看国内外的“双超”治理情况

美国

除了立即卸载货物外，司机和所在公司将面临双重罚款，这在很大程度让多数公司主动放弃了超载。据一位在美国洛杉矶开卡车的司机介绍，超载后各个州的罚款数额都十分巨大。超出的部分按每磅1-4美元来计算，如果换算成人民币/吨的话，超载一吨则会被处罚13200-52800元不等，着实是一笔天文数字。

日本

超载车辆一经查处，将立即扣留或替换其他车辆进行运输，在罚款方面，日本实行的是“一超三罚”的制度，开车的司机不仅要受罚，连这趟货的货主、司机所在车队也要一起受罚。

德国

法律对超载运输的处罚也很严格：第一次驾驶员将被登记在案并口头警告；第二次被发现将面临3个月的监禁；一年内如果被发现超载运输3次以上，驾驶员会被吊销驾驶执照，并列入“黑名单”，终身不得从事驾驶行业工作。

我国治超政策及实践

大概梳理一下，我国治超得有二三十年的历史；九十年代之前，主要是卖方经济、计划经济，没那么多物资，外资没有大批进入，老百姓的消费能力有限，“物”就“流”不起来，有限的物资流动不需超载；应该说，九十年代后，市场经济真正确立，大量引进外资办厂，国家经济快速发展，再实行“物流”时，先进的、利润导向的企业群体教导了国内的草根物流从业者们，加以我国国民“跟风习性—看你赚钱了我干—一哄而上干物流—多了”，物流人见识过外面世界、体验到竞争的焦虑，发挥的“劳动人民的聪明才智”，所以，双超一天天发展起来。

第一阶段：治超起动（从上世纪80年代末至2000年以前）

交通部1989年颁发《超限运输车辆行驶公路管理规定》，但由于种种原因，治理工作一年后终止，《规定》停止执行。1997年7月，《公路法》颁布实施，超限超载运输管理首获法律保障。各省随即掀起又一次“治超”高潮。

第二阶段：集中治理阶段（从2000年至2008年

2000年4月，新《超限运输行驶公路管理规定》施行，从当年4月起再次对车辆超限超载进行治理。公安部从2001年5月开始，进行了为期一年的治理活动。2004年国家九部委联合开展集中治理超限超载。2006年以后全国许多省市结合计重收费，逐步运用经济手段和行政手段综合治理超限超载。

第三阶段：建章立制阶段（2008年至2010年）

李盛霖部长：在三年集中治理的基础上，从2008年起，再用三年时间，加大工作力度，着力构建治超工作长效机制。

第四阶段：常态治超阶段（2011-2016）

在此阶段，在2008年全球及国内经济下行背景下，国家基于经济发展需要，治超可以说，没有特别刮风、大张旗鼓，治超可以说进入常态化，一方面国家、各地治超工作还在开展，另一方面类似山西治超经验总结、推广和立法准备也在开展。2011年，时任交通运输部副部长冯正霖讲话，推广山西省的治超经验（可以看到，许多变成了921执行的超限管理规定正式条款）：

切实加强路面联合执法，坚决遏止路面违法超限超载运输行为；

切实加强货运装载源头监管，坚决杜绝非法超限超载车辆出厂上路行驶；

切实加强货运市场准入审核把关，坚决杜绝非法生产改装车辆进入运输市场；

切实加强高速公路入口动态称重管理，坚决杜绝非法超限超载车辆通行高速公路；

切实加强道路运输企业和人员监管，严格落实违法运输各项处罚规定；

六是切实加强治超执法监督检查，全面规范治超执法行为。

每年都会有各级政府关于治超的文件和总结。

第五阶段：长效治超阶段（2016年9月21日-？）

以交通部2016第62号令颁布实施为节点，国家确立治超工作长效机制，总结过往治超教训及经验，出台超限运输车辆管理规定，从双超产生的全链条进行治理，制定专项行动方案和工作方案。

五部委发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》。

GB1589-2016由质检总局、国家标准委正式批准发布。该标准规定了汽车、挂车及汽车列车的外廓尺寸及质量限值，适用于在道路上使用的所有车辆，是汽车行业最基本的技术标准之一。

8.18

交通部办公厅、公安部办公厅发布《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》，明确了认定标准。

8.19

交通部2016第62号令，《超限运输车辆行驶公路管理规定》。

GB1589-2016标准贯穿了车辆生产、销售、使用、管理全过程，与汽车制造、交通管理、道路设计、物流运输、工程机械、石油勘探开采等多个行业密切相关，涉及工信、公安、交通、质检等部门职责，同时也是多年来路政、交管等部门公路超载超限治理的基本技术依据。